編者按
大河之治，先行之勢。
寧夏勇擔建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任，以全域為紙、以改革為墨，全區上下同向發力，努力把現代化美麗新寧夏的壯美圖景描繪在山川大地上、書寫在人民的幸福生活中。
我們用一組富有生命力的數字，展現先行區建設五年來的生動圖景。
這五年，是“紫色奇跡”與“綠色變革”的交響。賀蘭山東麓的葡萄藤攀向國際獎臺，荒漠光伏矩陣向遠方輸送“綠電”，曾經的生態脆弱帶崛起為高質量發展走廊。先行先試，打破了印象里的刻板敘事，詮釋生態保護與產業升級可以同頻共振。
這五年，是“山海情”的接續奔涌。從“干沙灘”到“金沙灘”的蛻變中，閩寧協作模式持續升級，百萬移民的共同富裕圖譜逐漸清晰；城鄉供水一體化管網跨越溝壑峁梁，水網步步通暢，是民生底線的寸寸夯實。
這五年，是“小省區大開放”的格局突破。中阿博覽會架起絲路金橋，“枸杞紅”與“沙漠金”在“一帶一路”流淌，提升內陸開放型經濟試驗區建設水平，讓不沿邊不靠海的寧夏，正轉身成為開放的前沿窗口。
黃河奔涌千重浪，山川煥顏繪新卷。
黃河安瀾訴新語
黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設5年來，寧夏牢記囑托、勇擔使命，全面推進黃河兩岸堤防、河道控導、灘區治理、城市防洪工程建設，全力保障黃河安瀾，保護修復生態、優化資源利用、加快生態建設、發展黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
實施黃河寧夏段河道治理工程，加高中衛段堤防6.65公里，加培平羅段堤防9.55公里，建設防汛道路6段41.4公里，建設河道控導、堤岸防護工程28處，黃河寧夏段河道治理主體工程建設任務計劃2025年7月全部完成。工程建成后，標準化堤防將達到430公里，實現黃河寧夏段標準化堤防全線閉合。結合現有堤防和控導工程等，同步規劃建設親水平臺、人行棧道、慢行步道、休閑驛站，打造群眾休閑娛樂、親近黃河的“打卡地、新地標”。
在堤防內，我區實施黃河灘地生態修復和綠色補植工程；在堤防外，加強沿岸護堤林建設。利用現有標準化堤防，開發建設黃河左岸青銅峽至惠農區段190公里自行車賽道和黃河右岸青銅峽至銀川段42公里馬拉松跑道。深化河湖長制，保持河湖“四亂”問題動態清零，保證黃河干流水質優良、支流“一河清水”匯入黃河。開展水系連通、水美鄉村、美麗河湖建設，加快河湖生態環境復蘇，為群眾提供親水近水良好環境。圍繞黃河文化保護傳承，建成了“南有水利博物館，北有寧夏引黃古灌區世界灌溉工程遺產展示中心”的黃河文化集中展示窗口，編撰出版水文化叢書，搜集整理寧夏灌溉歷史文物，挖掘梳理水文化歷史故事等。大力推進生態清潔小流域建設，提供更多更優生態產品，著力打造風景秀麗、山水秀美、各業融合、特色鮮明的水土保持增綠富民示范樣板。
青山律動展新顏
日前，張騫葡萄郡（銀谷世界碳匯葡萄園）項目建設現場，去年栽種的大片防護林在風中挺立，形成綠色屏障。施工現場，挖掘機、推土機緊張作業。這個集葡萄種植、葡萄酒釀造、旅游觀光等多功能于一體的葡萄酒產業綜合體項目，正在將廢棄砂石坑變成紫色“聚寶盆”。
我區全力推進“一河三山”生態保護和修復，實行以自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理。先后實施北部綠色發展區防護林建設工程、中部防沙治沙工程、南部水源涵養建設工程、自然保護地生態修復工程等項目，5年共完成營造林668萬畝、草原生態修復139萬畝，其中荒漠化治理270萬畝。統籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復和鹽堿耕地改良，規劃“三北”工程寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰治理總任務820萬畝，截至目前，共完成治理任務344萬畝。賀蘭山生態區域在全面完成保護區內外綜合整治的基礎上，轉入系統治理階段，生態屏障功能持續鞏固提升；六盤山生態區域水源涵養、水土保持、生態系統自愈能力明顯增強；羅山生態區域水土流失、荒漠化、草原退化等問題得到有效控制。賀蘭山保護區生物鏈進一步完善，六盤山國家級自然保護區內動植物種數較1985年增加573種。
賀蘭山生態保護修復工作項目被自然資源部和世界自然保護聯盟聯合推薦為向全球推廣的基于自然的解決方案中國實踐十大典型案例之一；星海鎮全域土地綜合整治在全國交流經驗；騰格里沙漠、毛烏素沙地綜合治理列入國家示范項目；固原入選聯合國“自然城市”名錄；中衛歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程實施進度全國領先……
昔日的風沙線，漸成今日的生態鏈；曾經的干涸地，化作候鳥鐘情的棲息地。寧夏正以生態筆法，為家園標注新的綠色坐標。
民生保障書新篇
寧夏始終堅持以人民為中心的發展思想，通過完善社會保障體系、推進城鄉供水一體化以及百萬移民致富提升行動等舉措，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在社會保障方面，寧夏不斷健全各項待遇調整機制，連續20年調增企業退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金“7年提標計劃”已使月平均養老金達到299元。工傷保險待遇提高，傷殘津貼人均標準達4233元每月，失業保險金標準從最低工資標準的75%提高到90%。此外，寧夏在全國率先實行病殘津貼制度，最低標準為每人每月600元。截至2024年底，全區基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到528.93萬人、126.89萬人和149.51萬人。
在城鄉供水一體化方面，寧夏作為全國首個“互聯網+城鄉供水”示范省（區），優化現代水網布局，實現98%的農村自來水普及率和92%的規模化供水覆蓋率，徹底解決“飲水難”問題。銀川都市圈城鄉東線和清水河流域城鄉供水工程貫通南北。固原市與海原縣率先破題，投入9.71億元打造“互聯網+城鄉供水”體系，45萬臺智能設備實時監測水質流量，三級互通平臺實現“指尖調度”，連續三年水質抽檢“零投訴”。
在百萬移民致富提升行動中，寧夏成效顯著。21名省級領導包抓9個重點縣，市、縣干部下沉240個移民村，通過產業扶持、就業幫扶和基礎設施建設等措施，搬遷群眾年收入穩步攀升至16481元，增速達8.9%，高出全國農村2.6個百分點。5380個致富項目扎根安置區，4.35萬勞動力實現轉移就業，就業率達92.36%。501所中小學、180所幼兒園和227處衛生室守護移民村的教育與健康事業發展。銀川市永寧縣閩寧鎮等1鎮11村入選全國鄉村治理示范行列。
產業轉型賦新能
寧夏堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，加快新舊動能轉換，加快推進產業基礎再造工程，數字賦能支撐產業向新，產業轉型升級實現新突破，產業發展生態、企業發展模式持續向好。
科技創新引領產業攀高向強，培育了一批專注于產業技術基礎、基礎零部件、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等細分領域的“單項冠軍”和名企品牌：西北稀有金屬材料研究院寧夏有限公司等3家企業成為國家級“單項冠軍”，全球最快的高鐵列車用上“寧夏造聯系枕梁”，長征火箭用上“寧夏煤制油”，蒙牛寧夏全數智化工廠獲評全球首個乳業“燈塔工廠”，吳忠賽馬等3家企業獲評首批國家卓越級智能工廠，吳忠市、固原市分別獲評國家級中小企業數字化轉型城市和國家“雙千兆城市”。圍繞枸杞、葡萄酒等重點產業，加快建設上下游銜接配套的全產業鏈；通過構建統一的綜合管理、服務平臺，形成全區數字鄉村大平臺、大網絡、大服務的農業信息化發展架構，推進數字鄉村建設，通過大數據中心和智慧農業云平臺，實現農業數據資源的數字化、標準化管理……
寧夏深度推進產業轉型，加快培育和發展新質生產力，統籌推進“六新六特六優+N”產業，協調推進傳統產業提升、新興產業壯大、未來產業培育，進一步推動現代煤化工、新型材料、清潔能源、數字信息、特色農牧業、文化旅游等產業集群發展，加快構建體現寧夏優勢、具有較強競爭力的現代化產業體系。著力打造“世界葡萄酒之都”“中國算力之都”“中國枸杞之鄉”“中國氨綸谷”“中國綠氫谷”等全國重要產業基地，加快培育智能算力、人工智能、新型儲能、綠色氫能、綠色環保、生物制造、量子科技、低空經濟、生命健康等新興和未來產業，大力支持新技術新產業新業態新模式新賽道發展，匯聚高質量發展的新動能。
巧借東風繪新景
一座合作之橋，跨越山海、貫通東西；一項創新機制，孕育動能、驅動發展。
2022年寧夏建設全國東西部科技合作引領區以來，圍繞自治區重點產業、特色產業高質量發展科技創新需求，累計實施東西部科技合作項目近1800項，在東西部科技合作機制的帶動下，東西部科技合作區外主體達32個，參與寧夏科技創新的區外創新主體超過1000家，吸引萬余名科技創新人才參與我區科技創新工作。
依托東西部科技合作，寧夏創新成果持續涌現，創新能力不斷提升——研制出國內最大智能化反井鉆機、特大型風電軸承熱處理裝備等首臺套產品，“液體火箭姿控發動機推力室制造技術”等一批新技術獲得全國行業獎項，科技創新成為高質量發展的強大引擎。
近年來，寧夏大力實施創新驅動戰略，厚植創新力量，培育創新主體，激發創新活力，涵養創新生態，為發展增助力燃活力。近3年全社會研發經費投入年均增長12.8%，高于全國平均水平，國家高新技術企業數量年均增長25%；全區綜合科技創新水平指數實現快速增長，最高達61.4%。
數字，是發展成果的體現，更是發展動能的注解。依托東西部科技合作機制，寧夏匯聚區內外科技資源，攻克制約產業發展的關鍵技術難題，通過緊抓科技創新這個關鍵“變量”，巧借“東風”，解決創新資源匱乏、創新能力不足的問題，形成帶動產業升級、經濟增長的關鍵“增量”，為欠發達地區增加科技創新力量、探索科技創新發展走出新路子。
改革破題開新局
我區持續深化“六權”改革，黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設不斷走深走實。
我區“四水四定”列入全國人大黃河保護法實施成效調研報告，成為改革發展“金字招牌”，“合同節水+水權交易”入選全國基層治水十大經驗，吳忠市利通區、海原西河灌區成為全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點；截至去年底，我區累計完成排污權交易741筆、金額4959萬元，交易量達5744噸，在沿黃九省區和西北五省區中率先實現跨市域交易，碳排放配額累計成交量2962.05萬噸，成交金額20.8億元；近四年，全區盤活利用批而未供和閑置土地29.97余萬畝，探索推行彈性年期出讓等多元化供地模式，累計供地226宗2.05萬畝，成交價款32億元，企業拿地成本減少50%；建立“六級”網格化監管體系，儲備補充耕地指標累計23.664萬畝，化解農村宅基地確權登記歷史遺留問題4.78萬宗，累計化解城鎮住宅“辦證難”歷史遺留問題23.3萬戶，惠及70多萬名群眾；加快推進“三權分置”改革，全區林地確權面積達1434萬畝，確權率97.3%，累計頒發林權類不動產權證書2.9萬本。構建“政府+銀行+擔保+保險”的林業金融服務機制，創新開發“林權+”林業經營預期收益權等質押貸款產品，全區林權抵押貸款余額8億元；探索“以地換林”“以林養林”新途徑，2024年發展林下經濟382.7萬畝，產值10.7億元，培育林下經濟經營主體960家。
六把改革“金鑰匙”，正解開發展之困——這場以產權破題的深層次變革，將制度創新的刻度深深鐫刻在塞上山河，激蕩出發展新活力。
寧公網安備 64010402000050號
